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蔡英文提名李逸洋與陳慈陽擔任考試院副院長與考試委員，並將此人事同意權案送抵立法院，列為最優先法案。在此同時，總統府也成立審薦小組辦理監察委員的提名事宜，要將十一名監委懸缺補足。蔡英文補提名考監委員，從現行政治運作並非絕對必要，卻明顯與民進黨長期主張的三權分立憲政體制相抵觸；如此心口不一、前倨後恭，已傷害自己的執政誠信。

考試院一直是台灣政治的軟肋，19名考試委員拿的是部長級的待遇，但除了出席考試院長、一年當一兩次國家考試的典試長，以及偶爾接接一些不著邊際的研究案以外，從來都是活在五權分立的保護傘下不受監督。無論藍綠，都是以提名考試委員作為分封其親近學者進身仕途的疏洪道。

趁著馬英九提名的考試委員揚言阻撓年金改革案之際，蔡英文提名了李逸洋與陳慈陽出任考試院副院長與考試委員，據稱，這是為了「平衡考試院裡的藍綠結構」、「讓考試院會有自己人」，還有人宣稱：「沒有副院長考試院無法開院會，也會影響年改進度。」但這顯然是睜眼說瞎話。

事實上，即使補滿這兩席，馬英九提名的考試委員仍佔考試院會絕對多數，如何「平?考試院的藍綠結構」？這樣的「自己人」在考試院裡又有何用？而副院長僅是院長備胎，只有在院長「因事故不能視事時，代理其職務」，如何能影響年改進度？除了安插酬庸自己的人馬以外，這樣的人事補提名於年改工程根本無正面意義；更別說考試院早已派人參加年改國是會議，若年改方案無法順利送出考試院，立法院更可逕行啟動改革。

至於監察院的定位，在先前兩度提案彈劾關說酒駕的前基隆市長張通榮未果後，前監察院長王建煊有一段經典評論，他說：「監察院是食之無味棄之可惜的雞肋，監察權有它的效果，但弊大於利、棄之有益。」根據立委的統計，監察院一年的彈劾數多數不超過30件，29名監委每人一年做不到一件彈劾案；偏偏每位監委都同樣領受部長級待遇，每件彈劾案竟要花費2246萬元，這符合任何成本效益嗎？

外界擔心少了監察權會讓行政權更肆無忌憚，不過，國民黨在2005年抵制陳水扁提名的監察委員，導致有長達三年的時間台灣的監委人數掛零，三年沒監委，任何人有感覺到台灣的政治運作與人權保障有任何損失嗎？事實上，大法官會議585號釋憲文早將監察院核心的調查權賦予立法院行使，但擁有國會多數的執政者始終以黨派之私不願將調查權寫入《立法院職權行使法》，這才是立法權無法繼續伸張的主因。

蔡英文在總統選前提出「廢除監察院，落實單一國會」主張，選後又說，修憲有困難，只好繼續提名監委（但請問妳啟動修憲了嗎？）甚而還補上一句「廢除監察院的立場並沒有改變」；既要廢監院，又要繼續提名監委；既要搏得改革美譽，又要安插自己人馬；既要面子，又要裡子。只要食古不化的國民黨繼續堅持五權憲法不可廢，蔡英文還可以繼續在下次總統選前以「建立權責相符的三權分立體制」為政見號召。改革不是請客吃飯，總是以理想要求別人，用現實來原諒自己，這種改革不會太廉價嗎？

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台北京觀察站：如果我是蔡英文、習近平

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