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美國卡爾文森號率領的航母打擊群正駛向北韓水域；聯合國安理會20日一致同意發布聲明，要求北韓不要再進行核子試爆，抨擊平壤的飛彈試射，並警告將升高對北韓的制裁。問題是，北韓25日的建軍節即將來臨，美國大軍壓境與聯合國升高制裁真的能讓北韓就範嗎？



美國總統川普與副總統彭斯輪番警告北韓領導人金正恩：「美國的戰略容忍已經結束，如有必要，美國將自行解決。」美國任何一個航母打擊群有實力單挑大多數國家，但北韓不在此列，原因如下：1、北韓擁有核武與各型飛彈，讓攻擊者投鼠忌器；2、北韓擁有140萬大軍，雖然空軍落伍，但海軍的各型潛艦仍讓鄰國憂心；它還擁有10萬名「特殊作戰軍」，不僅能捍衛金正恩的安全，也可對外輸出「斬首行動」；3、在永不放棄核武與飛彈方面，金正恩有超強的政治意志；4、北韓仍是全世界與歷史上順民最多的紀錄保持者，並撐過多次經濟制裁。



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即使有這麼多優勢，仍不足以保證北韓長治久安。真正讓金正恩敢玩戰爭邊緣遊戲的是美、中、俄、日與南韓之間的矛盾與自相抵銷的權力結構。首先，安理會達成高度共識，決定進一步升高對北韓的制裁。在美國草擬的聲明中，俄羅斯堅持加上「透過對話」達成和平解決的文字，才獲得一致同意。其次，中國與俄羅斯固然極力反對「軍事選項」，南韓與日本也都擔心朝鮮半島一旦爆發戰爭，後果難料。排除「軍事選項」後，美國不可能獨力作戰，北韓則不啻獲得「戰略再保證」。第三，金正恩願與川普單獨談判，希望美國承認北韓核武國家的地位。美國的一貫立場則是，無論是重開「六方會談」或朝美談判，北韓都必須放棄核武與飛彈，這當然是雞同鴨講。第四，不要說放棄兩彈斷無可能，即使是長期停止核試與飛彈試射，金正恩都不可能接受，因為沒有常規性試射，這些武器系統不可能改進。最後，在前述5國共識或安理會決議案的架構下，北韓或有可能在深化制裁的壓力下略做妥協，暫停核試與飛彈試射，但很快就會故態復萌。顯然，只要5國之間的矛盾與自相抵銷的權力結構繼續存在，金正恩就可有恃無恐。除非金氏王朝自行瓦解、政變成功、金正恩下令攻擊南韓、日本與駐兩國美軍而自取滅亡，否則北韓問題最多只會緩和、受到制約或出現僵局，但卻無解。（作者為中國文化大學政治學系講座教授）(中國時報)







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